2月21日，國土部表示，今年將選擇小產(chǎn)權房問題相對突出的城市，開展小產(chǎn)權房的試點清理，并再次重申，小產(chǎn)權房不予確權登記，不受法律保護。

 所謂小產(chǎn)權房，是指在農(nóng)村集體土地之上，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的商品住宅，未繳納土地出讓金等費用，產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村集體頒發(fā)。

       小產(chǎn)權房今年試點清理

 小產(chǎn)權房是中國土地制度在轉軌過程中產(chǎn)生的一個獨特概念。過去30年中，我國從計劃經(jīng)濟體制下國家高度集中和壟斷的土地制度逐步演變，在城市和農(nóng)村形成了兩套不同的土地供應制度。城市土地盡管仍屬于國有，但由于土地出讓制度的改革，土地使用權的流轉已經(jīng)相對市場化，而農(nóng)村集體經(jīng)濟體系下的農(nóng)民土地和城市的土地市場之間卻一直存在著一個巨大的防火墻，這個巨大的防火墻在保障農(nóng)村集體的土地所有權的同時，也一直在制約著土地市場化的進程。

  一方面，農(nóng)村土地在轉變成城市建設用地的過程中形成的巨額價差被地方政府和開發(fā)商、城市居民所分享，農(nóng)民卻無法分享自己的土地增值所帶來的財富；另一方面，這種城鄉(xiāng)二元供地體制在客觀上促成了城市土地價格高企，進而對城市住宅房價的高企起到了推波助瀾的作用。

 國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關部門，選擇“小產(chǎn)權房”問題相對突出的城市，開展“小產(chǎn)權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策，為啟動全面清理“小產(chǎn)權房”工作做好政策和制度的儲備。

 處理小產(chǎn)權房不可一刀切

 已經(jīng)買的“小產(chǎn)權房”怎么辦？隨著房地產(chǎn)市場整頓的進行，“小產(chǎn)權房”的不規(guī)范及給市場帶來的不穩(wěn)定使其走上生與死的抉擇，使其合理化還是封殺取消其存在成為關注焦點。

王宗亞表示，將按照國家的相關要求，“小產(chǎn)權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護?！?quot;小產(chǎn)權房"是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，也不得購買"小產(chǎn)權房"。目前國家要求對農(nóng)村集體土地進行確權發(fā)證，但對"小產(chǎn)權房"等違法用地不允許確權發(fā)證?！?/p>

 中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，“小產(chǎn)權房雖違法但因其長期存在，整頓必會觸及很多業(yè)主利益，所以清理小產(chǎn)權房仍是非常復雜的問題?！蹦壳埃槍π‘a(chǎn)權房整頓之策，業(yè)內(nèi)人士集思廣益但觀點較為一致，即不可一刀切，將部分“小產(chǎn)權房”轉發(fā)為“大產(chǎn)權房”不失為明智之舉。如通過購房者自主支付“轉化費用”將“小產(chǎn)權房”轉正或通過地方政府購買“小產(chǎn)權房”使其合法化，而這部分“變性小產(chǎn)權房”可沖抵保障性住房的建設任務，已解決民生問題。

 也有業(yè)內(nèi)人士表示，“小產(chǎn)權房”如果想摘掉“小產(chǎn)權的帽子”，首先必須是集體建設用地轉為國有建設用地，然后補交土地出讓金等，最后才能轉成為合法的商品房。但集體建設用地轉為國有建設用地，國家是嚴格監(jiān)管和審批的。

 但總的來看，不管是采取何種方式使“小產(chǎn)權房”轉性，后續(xù)的落實監(jiān)管仍是重要一環(huán)，處理小產(chǎn)權問題雖為時下問題，當應從長遠角度入手，規(guī)避“急功近利”現(xiàn)象的出現(xiàn)

來源：中國聯(lián)合商報